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原标题：制度型开放是新时代的重要课题

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2018年12月，中央经济工作会议首次提出：“要适应新形势，把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”此后，党的十九届四中全会、五中全会以及“十四五”规划和2035年远景目标纲要进一步明确了制度型开放的内容。2022年10月，制度型开放被写入党的二十大报告，报告指出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”2023年1月，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时又一次强调“推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。”

彩果方面，日职赛场，川崎前锋主场1-0战胜广岛三箭，日乙冈山绿雉1-2不敌东京绿茵。瑞典超赛场，索尔纳1-2不敌埃尔夫斯堡，天狼星2-0击败哥德堡，佐加顿斯2-2北雪平爆4.15倍冷门，赫根3球完胜米亚尔比。挪超赛场，奥勒松2-3负于特罗姆瑟，海于格松3-2击败桑纳菲，奥德1-0击败莫尔德爆5倍冷门，萨普斯堡1-3负于维京，斯塔贝克2-2罗森博格，瓦勒伦加0-1负于斯特罗姆爆4.8倍冷门，布兰2-2战平利勒斯特罗姆，打出4.3倍冷门。

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制度型开放是在原有商品流动型开放和要素流动型开放基础上的突破，是更深层次、更高水平的开放。制度型开放比起商品流动型开放和要素流动型开放情况更为复杂、矛盾更为突出、任务更为艰巨。制度型开放就其内容而言，至少应该包括以下相互联系的三个方面。第一，制度型开放指的是“规则和标准”的开放。规则，指的是国际社会政治、经济、文化、外交等各方面应遵循的准则，如国际关系准则、市场经济准则、国际贸易准则、国际经济法准则；标准，是规则的具体表征，一般是指公认的机构制定和批准的衡量事物的依据，如产品标准、服务标准、技术标准、数据标准等。第二，制度型开放指的是“规制、治理和管理”的开放。规制，是在规则基础上的一种制度安排，是国际社会、政府和组织对人类行为的管理和制约；治理和管理主要是体制和机制，当然也包括组织架构。第三，制度型开放背后反映“观念和文化”的开放。观念、文化和制度从来都是相辅相成、密不可分的。观念与文化决定制度的框架和本质，不同的制度反映了不同的观念与文化，制度问题说到底是观念与文化的问题，正是不同的观念和文化，决定了各国与各区域不同的制度安排。

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制度型开放是新时代的重要课题。德国诗人海涅曾经说过：“每一个时代，都有自己的课题，谁解决了这个课题，谁就能把历史向前推进一步。”首先，我们应该站在实现中华民族伟大复兴的战略高度认识与推动制度型开放。开放倒逼改革、促进经济发展，开放提升了中国的经济实力，增强了中国的国际影响力和世界话语权。只有进一步高水平开放，即制度型开放，才能实现中华民族的伟大复兴。其次，我们应该站在全球化发展大势，从“构建创新、活力、联动、包容”的世界经济和构建人类命运共同体的战略高度认识与推动制度型开放。当下，经济全球化出现波折，保护主义、单边主义、狭隘的民族主义抬头，多边贸易体系受到冲击，世界经济面临动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多种风险和挑战。只有全世界共同推动制度型开放，才能够创新发展方式，挖掘增长动能，合力促进全球经济增长；才能应对共同难题，完善全球经济治理，夯实机制保障；才能促进包容性发展，推动构建人类命运共同体。再次，我们应该站在建设中国特色社会主义的战略高度认识和推动制度型开放。社会主义，只有在高水平开放，即制度型开放中，才能克服资本主义的各种弊端，发挥自身制度的巨大优越性。

制度型开放是对原有开放政策和措施的升级，这要求我们进一步解放思想，敢于探索，勇于创新，在以下三方面下功夫：一是做好“制度对接”，这是制度型开放的前提。我们要全面了解和把握国际社会的交往规则、经贸规则，如WTO规则、《关税及贸易总协定》（GATT）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等。二是做好“制度创新”，这是制度型开放的重点。我们要积极探索陆上贸易规则、数字贸易规则；稳妥推进人民币国际化，进一步深化金融开放创新；加大规则创新、制度创新，营造高水平开放所需要的市场化、法治化、国际化的营商环境。三是做好“制度引领”，这是制度型开放的难点，也是我们高水平开放的阶段性目标。我们要践行多边主义原则，为重塑国际经贸规则、树立中国地位和形象贡献中国方案。要做到制度引领，必须提高自身的综合国力，扩大中国在国际社会中的话语权；必须深度参与WTO改革；必须进一步拓展自由贸易区的网络实施；必须进一步深化自由贸易区与自由贸易港的改革开放创新；必须加强“一带一路”国际制度合作构建。

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2023年6月底，国务院印发了《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。中共中央、国务院高度重视自由贸易试验区和自由贸易港制度型开放的试点对接工作。海南要抓住时机，稳步推进制度型开放，提供更多可复制、可推广的实践经验。

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（李苗，作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员亚星棋牌，单位为中共海南省委党校）

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